La Norvège se dirige vers ce que d’éminents chercheurs décrivent comme « une année décisive » pour la sécurité européenne et la coopération internationale.
Selon une nouvelle évaluation de l'Institut norvégien des affaires internationales (NUPI), 2026 mettra à l'épreuve la résilience de l'Europe, de l'alliance transatlantique et des priorités de politique étrangère de la Norvège d'une manière jamais vue depuis des décennies.
Au cœur de l’analyse du NUPI se trouve une question primordiale : La relation entre l’Europe et les États-Unis résistera-t-elle aux pressions à venir ?
Alors que la guerre se poursuit sur le continent européen, que la rivalité entre les grandes puissances s’intensifie et que l’incertitude grandit quant aux alliances de longue date, la Norvège se trouve de plus en plus exposée à l’instabilité mondiale.
« Ce sera une année décisive pour l'Europe », déclare Kari M. Osland, directrice du NUPI. Elle souligne un paysage international plus grave et imprévisible, où l'affaiblissement de la confiance transatlantique et la concurrence géopolitique accrue mettent en péril la sécurité européenne et accroissent la vulnérabilité de la Norvège.
Cinq thèmes qui façonnent la politique étrangère de la Norvège
En tant que base de la Conférence norvégienne sur la politique étrangère qui se tiendra à Oslo plus tard ce mois-ci, le NUPI a identifié cinq thèmes qui domineront les débats sur la politique étrangère tout au long de 2026.
Ukraine
Le premier est le fin de la guerre en Ukraine. Alors que le conflit se poursuit, l’attention se tourne de plus en plus vers la manière dont il pourrait se terminer et vers le type d’ordre de sécurité qui émergera par la suite.
Les conséquences politiques, économiques et militaires de tout règlement, ou d'une instabilité prolongée, façonneront l'Europe pendant des années et affecteront directement l'environnement stratégique de la Norvège.
Changer la politique mondiale
Étroitement lié est le retour de la politique du pouvoir. L’ordre international fondé sur des règles qui guide la sécurité européenne depuis la fin de la guerre froide est sous la pression d’États disposés à utiliser leur puissance militaire, économique et politique pour faire avancer leurs intérêts.
Les alliances qui semblaient stables depuis des décennies, notamment l’OTAN et les principaux partenariats bilatéraux, sont désormais mises à l’épreuve.
Plus de relation privilégiée ?
Le troisième thème est un crise de confiance transatlantique. Les relations entre l’Europe et les États-Unis restent fondamentales pour tous les autres défis de politique étrangère, mais elles sont soumises à des tensions considérables.
Depuis la première administration Trump, les dirigeants européens se demandent si la politique étrangère américaine pourrait conduire à un affaiblissement durable de l’OTAN.
Les déclarations suggérant que les États-Unis « ont besoin » du Groenland ont encore plus perturbé les capitales européennes, obligeant les dirigeants à trouver un équilibre entre le respect de la souveraineté et du droit international et leur dépendance sécuritaire à l’égard de Washington.
Malgré une méfiance politique croissante, le NUPI note que la coopération militaire au sein de l’OTAN se poursuit largement selon les lignes établies. Cette tension entre incertitude politique et continuité opérationnelle est susceptible de définir la relation transatlantique en 2026.
Montée des tensions dans l’Arctique
Le La transformation de l'Arctique d’une région de faible tension et de coopération pragmatique à une région de rivalité stratégique est une autre préoccupation majeure.
Le renforcement militaire de la Russie dans le Grand Nord, combiné au regain d'intérêt international pour les ressources et les routes maritimes de l'Arctique, a placé la Norvège au centre d'une région plus contestée.
Les développements autour du Groenland ont encore souligné à quel point l’Arctique est désormais fermement ancré dans la politique de puissance mondiale.
Pour la Norvège, avec sa longue côte arctique et sa proximité avec la Russie, ce changement a de profondes implications pour la défense, la diplomatie et la coopération régionale.
Technologie, économie et résilience démocratique
Le cinquième thème se concentre sur sécurité technologique et économique. Les démocraties sont confrontées à des pressions provenant de multiples directions : concurrence technologique rapide, influence croissante des grandes entreprises technologiques, coercition économique, guerre hybride et campagnes de désinformation.
Dans le même temps, les sociétés européennes sont aux prises avec une polarisation politique et des choix économiques difficiles, ce qui complique les efforts visant à présenter un front uni au niveau international.
Ces défis brouillent les frontières entre la politique intérieure et la politique étrangère, plaçant des questions telles que l'infrastructure numérique, les chaînes d'approvisionnement et la résilience économique au cœur de la stratégie internationale de la Norvège.
La place de la Norvège dans un monde incertain
Les cinq thèmes convergent vers un seul dilemme : comment la Norvège, en tant que petit pays mais stratégiquement important, devrait naviguer dans un monde marqué par la méfiance et des risques accrus.
Les questions sur l’avenir de l’Ukraine, la durabilité de l’alliance transatlantique et la montée des tensions dans l’Arctique ne sont plus abstraites. Ils influenceront directement la sécurité, l’économie et la marge de manœuvre diplomatique de la Norvège.
Ces questions seront au centre du débat lorsque les décideurs politiques, les chercheurs et le public se réuniront lors de la Conférence norvégienne sur la politique étrangère à Oslo le 27 janvier.
Selon Osland, l'objectif est de favoriser un débat éclairé et d'apporter des informations fondées sur la recherche dans une conversation nationale sur le rôle de la Norvège dans un monde en évolution rapide.
Alors que 2026 commence, le message du NUPI est clair : l'année à venir ne sera pas seulement un nouveau chapitre de la politique internationale, mais un moment déterminant pour l'Europe et pour la politique étrangère norvégienne.