Les navires de croisière visitant Oslo pourraient être confrontés à de nouveaux frais de 100 NOK par passager alors que la capitale norvégienne cherche de nouveaux moyens de financer les infrastructures utilisées par un nombre croissant de touristes.
La municipalité d'Oslo souhaite introduire une nouvelle taxe sur le tourisme de croisière à partir de 2027, ce qui pourrait rapporter environ 40 millions NOK chaque année.
Cette proposition intervient alors que la Norvège prépare de nouvelles règles nationales permettant aux municipalités confrontées à une pression importante du tourisme d'introduire une taxe spécifique sur le trafic des croisières.
Selon la proposition nationale, les municipalités seraient autorisées à facturer 100 NOK par passager pour chaque période de 24 heures commencée qu'un bateau de croisière passe au port ou dépose des passagers à terre dans la municipalité.
Les responsables d'Oslo affirment que les revenus supplémentaires aideraient à couvrir certains des coûts liés à l'augmentation du nombre de visiteurs, notamment les toilettes publiques, le nettoyage et l'entretien des parcs, des sentiers et d'autres espaces partagés.
« Nous recevons de plus en plus de touristes dans notre ville », a déclaré à Avisa Oslo la commissaire à l'environnement et aux transports d'Oslo, Marit Vea. Elle a déclaré que la croissance était la bienvenue, mais qu'elle avait également entraîné une demande accrue d'installations et une plus grande usure des espaces publics.
La municipalité d'Oslo estime que la taxe sur les croisières pourrait générer environ 40 millions de NOK par an.
Le tourisme de croisière se développe à Oslo
Oslo est devenue une destination de croisière de plus en plus importante, même si le nombre de visiteurs reste considérablement inférieur à celui des ports de fjords les plus fréquentés de Norvège.
Les chiffres officiels du port d'Oslo montrent que 331 241 croisiéristes ont visité le port en 2025, soit une augmentation d'environ 26 % par rapport à l'année précédente.
Le trafic de croisière s'est poursuivi à un rythme soutenu en 2026. Au cours du seul premier trimestre, Oslo a enregistré 73 051 croisiéristes issus de 23 escales de navires, contre 41 156 passagers issus de 11 escales au cours de la même période de 2025.
Les navires de croisière utilisent actuellement deux terminaux principaux dans la capitale norvégienne.
Revierkaia, proche du centre-ville, est le principal port de croisière d'Oslo et propose déjà une alimentation à quai. Filipstad, à côté du développement du front de mer de Tjuvholmen, est également utilisé pour le trafic de croisière, l'électricité à quai y étant établie en 2026.
Pour les visiteurs, les deux endroits offrent un accès relativement facile aux activités populaires du centre d'Oslo. Mais du point de vue de la ville, un grand nombre de visiteurs de courte durée utilisent également les espaces et services publics sans y passer la nuit.
Cette distinction est importante pour comprendre pourquoi Oslo s’intéresse à une redevance de croisière.
Le nouveau système de taxe de séjour en Norvège
La possibilité d'une taxe sur les croisières fait partie d'un changement beaucoup plus large dans la manière dont la Norvège gère le tourisme.
En 2025, le parlement norvégien a approuvé une nouvelle loi sur les contributions des visiteurs. La législation est entrée en vigueur le 1er juillet 2026 et permet aux communes confrontées à une pression touristique particulièrement forte d'introduire des taxes destinées à financer des équipements publics liés au tourisme.
Une partie du système concerne l'hébergement pour la nuit. Les communes éligibles peuvent introduire une taxe de 3 % sur le logement à partir de 2027, à condition qu'elles satisfassent aux exigences et obtiennent l'approbation de leurs projets.
Le tourisme de croisière est traité séparément. Le gouvernement norvégien a proposé un droit de croisière maximum de 100 NOK par passager et par période de 24 heures commencée. Seules les communes capables de démontrer une charge touristique particulièrement élevée seraient autorisées à l'introduire.
Le gouvernement a déclaré qu'il souhaitait que la réglementation nationale sur les croisières entre en vigueur en 2027, les municipalités pouvant potentiellement commencer à percevoir la taxe au cours du premier semestre.
Cependant, la réglementation n'a pas encore achevé le processus, le calendrier précis reste donc susceptible de changer.
Qui paierait réellement la taxe de croisière ?
Bien qu'elle soit souvent décrite comme une taxe sur les passagers, les visiteurs individuels ne devraient pas arriver à Oslo et payer 100 NOK à quai. Selon la proposition nationale, le propriétaire, l'exploitant et l'agent du navire seraient conjointement responsables du paiement des frais à la municipalité.
Les compagnies de croisière pourraient en fin de compte choisir d'intégrer ce coût dans les tarifs ou les frais passagers, mais la manière exacte dont chaque compagnie de croisière gérerait ces frais relèverait d'une décision commerciale.
Pour une escale de jour conventionnelle d'une durée inférieure à 24 heures, le tarif proposé s'élèverait à 100 NOK pour chaque passager.
Étant donné que la redevance est proposée pour chaque période de 24 heures commencée, un navire restant dans la même municipalité au-delà de 24 heures pourrait encourir une deuxième redevance.
Cela pourrait être particulièrement pertinent compte tenu du nombre croissant d’itinéraires proposant des nuitées dans les ports norvégiens.
À quoi Oslo dépenserait-il cet argent ?
Le nouveau système n'a pas pour objectif de fournir des revenus illimités aux budgets municipaux.
Les municipalités qui introduisent une contribution aux visiteurs doivent préparer un plan expliquant comment les recettes seront dépensées pour les biens publics liés au tourisme et pourquoi la taxe est justifiée par la charge créée par les visiteurs. Les entreprises concernées par le programme doivent également avoir la possibilité de donner leur avis.
Les exemples donnés par le gouvernement incluent les infrastructures, les équipements publics et d'autres services où la demande augmente considérablement en raison du tourisme.
À Oslo, les responsables ont spécifiquement souligné les toilettes, le nettoyage et l'usure des parcs et des zones de loisirs comme des domaines où l'augmentation du nombre de visiteurs crée des coûts supplémentaires.
Tout le monde ne soutient pas le taux de 100 NOK
Le principe d'une contribution aux croisières a reçu le soutien de plusieurs destinations norvégiennes, mais le plafond proposé de 100 NOK a également suscité des critiques.
Le comté de Vestland, qui abrite bon nombre des destinations de croisière les plus fréquentées de Norvège, a soutenu l'idée de donner aux municipalités la possibilité d'introduire une taxe sur les croisières, mais a fait valoir que 100 NOK par passager était trop élevé.
Les responsables du comté ont averti qu'une taxe élevée pourrait rendre les ports norvégiens moins attractifs et potentiellement encourager les compagnies de croisière à choisir des destinations ailleurs.
Le gouvernement national a qualifié le montant proposé de modéré, arguant que les visiteurs qui imposent des exigences supplémentaires aux infrastructures locales devraient contribuer aux installations qu'ils utilisent.
Si les autorisations nationales et locales nécessaires sont obtenues, les croisiéristes arrivant dans la capitale norvégienne pourraient commencer à contribuer à ce coût à partir de 2027.