Tromsø pourrait devenir la première municipalité de Norvège à introduire une taxe de séjour, après que les politiciens locaux ont approuvé un projet visant à introduire une contribution des visiteurs à partir du 1er janvier 2027.
La ville arctique doit encore recevoir l'approbation du ministère du Commerce, de l'Industrie et de la Pêche avant que cette taxe puisse être introduite.
En vertu de la nouvelle loi norvégienne sur la contribution des visiteurs, seules les municipalités pouvant démontrer une pression importante du tourisme seront autorisées à introduire cette taxe.
« Je ne pense pas que cela posera un problème pour les municipalités de la région de Tromsø », a déclaré à NRK Helga Bårdsdatter Kristiansen, conseillère en développement durable à la municipalité de Tromsø.
Elle a déclaré que la municipalité était heureuse d'avoir enfin l'opportunité d'introduire une contribution des visiteurs.
« La municipalité de Tromsø a fait beaucoup de travail, tant sur le plan administratif que politique. Maintenant, nous nous rapprochons. Nous sommes en dialogue étroit avec KS pour garantir un bon système de collecte prévisible pour la municipalité et les entreprises touristiques », a déclaré Kristiansen.
KS est l'Association norvégienne des autorités locales et régionales, une organisation qui représente les municipalités et les autorités des comtés en Norvège.
Qu’est-ce qu’une taxe de séjour ?
En Norvège, la nouvelle taxe est officiellement connue sous le nom de besøksbidragou la contribution du visiteur. En pratique, il s'agit d'une taxe de séjour locale payée par les visiteurs, le plus souvent par l'intermédiaire des hébergeurs.
L’idée n’est pas de décourager le tourisme, mais d’aider à financer les services et infrastructures locaux utilisés par les visiteurs comme par les résidents. Ceux-ci peuvent inclure des toilettes publiques, la gestion des déchets, des panneaux, des sentiers, des solutions de transport et des mesures visant à réduire la pression sur les zones naturelles vulnérables.
Tromsø est un exemple clair du type de destination pour laquelle la loi a été conçue. La ville a connu une forte croissance du tourisme international ces dernières années, en particulier pendant la saison hivernale, lorsque les excursions aux aurores boréales, l'observation des baleines, les balades en traîneau à chiens et d'autres expériences arctiques attirent des visiteurs du monde entier.
Selon la municipalité de Tromsø, la municipalité a enregistré plus de 1,3 million de nuitées commerciales en 2025. Elle a également reçu environ 180 escales de croisière et plus de 190 000 croisiéristes.
Des frais d'hébergement de trois pour cent
La municipalité de Tromsø soumettra au ministère son plan de contribution des visiteurs le 1er juillet. Dans un premier temps, les frais seront introduits comme des frais d'hébergement.
Selon KS, Tromsø est la première municipalité norvégienne connue à avoir formellement approuvé l'introduction d'une taxe de séjour.
« Nous ne connaissons pas encore d'autres municipalités qui l'ont fait, mais il y en a sûrement d'autres qui le feront », a déclaré Helge Eide, directeur régional de KS.
Kristiansen a déclaré que la loi norvégienne sur la contribution des visiteurs définit le cadre dans lequel le système doit fonctionner : « C'est 3 pour cent sur l'hébergement. Tant dans les hôtels que dans les locations à court terme. »
Cela signifie que les visiteurs séjournant dans des hôtels à Tromsø, ou dans des appartements, maisons de vacances ou autres locations à court terme, paieraient des frais supplémentaires dans le cadre de leurs frais d'hébergement.
Interrogé sur l'impact que ces frais pourraient avoir sur le nombre de touristes voyageant à Tromsø, Kristiansen a déclaré que la municipalité ne s'attend pas à un impact majeur.
« Cela pourrait affecter certains segments de l'industrie du voyage, tels que les cours et les conférences. Nous ne pensons pas que cela affectera la venue ou non des voyageurs ici. »
« Il ne s'agit pas d'une taxe très élevée, et c'est très courant dans la plupart des pays et villes européens », a déclaré le conseiller en développement durable.
Tromsø se tourne vers l'Islande
Tromsø s'est tourné vers l'étranger tout en développant ses projets, notamment en Islande, où la croissance du tourisme a également exercé une pression sur les communautés et les infrastructures locales.
« L'Islande a un certain nombre de systèmes tarifaires pour répondre à la pression des visiteurs. Paris a également le même système. Ils ont 8 euros par visiteur et par nuit », a déclaré Kristiansen.
Les taxes de séjour sont courantes dans de nombreuses villes européennes, même si le modèle exact varie. Certaines destinations facturent un montant fixe par personne et par nuit, tandis que d'autres calculent les frais en pourcentage du prix de l'hébergement.
La Norvège débat depuis longtemps pour savoir si les autorités locales devraient pouvoir facturer directement les visiteurs. Le problème est devenu plus urgent dans les endroits où le tourisme s'est développé rapidement, mais où le coût de l'entretien des toilettes, des sentiers, des décharges, des aires de stationnement et d'autres infrastructures partagées a largement incombé aux contribuables locaux.
La loi sur la contribution des visiteurs entre en vigueur le 1er juillet 2026. Les communes qui souhaitent introduire cette taxe doivent faire approuver leur projet par le ministère et doivent également adopter une réglementation locale avant de pouvoir commencer la collecte.
Coopération régionale
La municipalité de Tromsø doit également réfléchir à la manière dont elle travaillera avec les municipalités voisines.
Ceci est particulièrement important dans la région de Tromsø, où de nombreux visiteurs dorment à Tromsø mais font des excursions au-delà des frontières municipales. Les excursions d'une journée populaires au départ de la ville impliquent souvent les zones environnantes telles que Lyngen, Kvaløya et d'autres parties du nord de Troms.
« La plupart des installations d'hébergement se trouvent à Tromsø. Mais de nombreuses excursions à partir d'ici dépassent les frontières municipales. La pression se fera sentir à Karlsøy, Balsfjord, Storfjord et Lyngen. Nous sommes en dialogue avec nos municipalités voisines, par l'intermédiaire de notre conseil politique intermunicipal, sur la manière dont nous devrions coordonner ces processus », a déclaré Kristiansen.
Selon Kristiansen, ces communes travaillent également sur des mesures similaires : « Toutes les communes de la région de Tromsø demanderont probablement l'introduction d'une contribution aux visiteurs. »
La municipalité de Tromsø affirme que l'argent récolté sera utilisé pour des mesures bénéficiant à la fois aux résidents et aux visiteurs.
Sur son site Internet, la municipalité souligne comme priorités importantes l'amélioration de la signalisation, la gestion des déchets, les toilettes, les solutions de transport et les mesures visant à gérer les flux de visiteurs et à réduire la pression dans les zones vulnérables.
Une redevance pour les croisiéristes pourrait également être introduite ultérieurement. « Pour Tromsø, il y aura également des frais de croisière à plus long terme. Nous attendons que le ministère termine les processus à ce sujet. Ils seront également inclus dans la contribution des visiteurs », a déclaré Kristiansen.