Le tourisme a son propre domaine politique

Virke Reiseliv est convaincu que le tourisme a reçu son propre poste budgétaire (ch. 2421, poste 78 du tourisme) dans le budget d'Innovation Norvège du ministère du Commerce et de la Pêche. Cela rend plus transparent et plus facile le suivi de l’évolution et de l’allocation année après année, mais cela ne signifie pas nécessairement que le tourisme est une priorité plus élevée.

Le courrier personnel est un avantage politique car il offre visibilité et prévisibilité, mais le budget de l'État de cette année montre actuellement plus de continuation que d'investissement dans l'industrie.

Tourisme en général et marketing international

Le gouvernement ne propose aucun renforcement du tourisme norvégien.

Le gouvernement propose 179,4 millions NOK pour les travaux touristiques d'Innovation Norvège en 2027. Cela représente 4,4 millions NOK de plus que cette année, mais l'augmentation ne couvre pas l'augmentation des prix et des salaires. Ainsi, la réduction du règlement budgétaire reste en vigueur. Pour 2026, le gouvernement lui-même a proposé 205 millions NOK pour commercialiser la Norvège en tant que destination de voyage, mais l'allocation s'est finalement élevée à 175 millions NOK. Dans le même temps, le gouvernement renforce les dispositions générales d'Innovation Norvège en faveur des start-ups et de la croissance. D'Innovation Norvège, les entreprises touristiques ont reçu l'année dernière plus de 240 millions NOK de prêts, de subventions et de garanties.

Le gouvernement écrit que l'intérêt pour la Norvège en tant que destination de voyage atteint un niveau record. Les chiffres du budget montrent néanmoins que l'objectif d'un tourisme tout au long de l'année reste au point mort. La proportion de nuitées en dehors des mois d’été était de 49 pour cent en 2024 et 2025. De nombreuses entreprises touristiques ont encore un faible taux d’occupation pendant une grande partie de l’année, de faibles marges et de fortes fluctuations saisonnières. C'est la commercialisation de la Norvège tout au long de l'année qui fournira des emplois permanents dans tout le pays.

Lorsque l’État se retient, la marque norvégienne est laissée aux plateformes de réservation internationales, aux compagnies de croisières et aux services de recherche contrôlés par l’IA, qui ne donnent pas la priorité au tourisme permanent et aux emplois locaux.

Virke Reiseliv estime que le gouvernement doit rester fidèle à ses propres ambitions et augmenter l'allocation à au moins 205 millions NOK.

Le gouvernement lui-même s’attend à ce que la croissance de l’emploi chute à 0,4 pour cent l’année prochaine. Ensuite, nous avons besoin d’industries capables de créer des emplois rapidement et dans tout le pays, et le tourisme en fait partie. Le gouvernement annonce maintenant une réforme de l'appareil politique. Virke s'attend à ce que le tourisme et les autres secteurs de services aient une place claire dans la réforme et que la feuille de route pour le tourisme soit suivie d'argent, et pas seulement de plans.

Les subventions en général à Innovation Norvège seront réduites de 300 millions NOK, ce qui pourrait également avoir un impact sur les programmes basés sur des candidatures pour le tourisme et les districts.

Voyages à forfait et garantie de voyage

Le gouvernement envisagera de modifier le système de garantie de voyage. Le ministère de l'Enfance et de la Famille (BFD) a annoncé une mission externe au printemps 2026 pour obtenir des calculs actualisés qui s'appuient sur les chiffres du Comité de garantie des voyages (novembre 2021). La mission s'achèvera en décembre 2026 et fera partie des travaux ultérieurs du ministère sur l'évaluation des changements apportés au système de garantie de voyage.

Virke est optimiste quant aux travaux actuellement en cours à Oslo Economics et s'attend à ce que le gouvernement apporte les modifications nécessaires au système de garantie de voyage. Le système actuel est très coûteux pour le secteur et les voyagistes norvégiens sont particulièrement perdants face à la concurrence du Danemark, qui offre une solution plus avantageuse et plus flexible.

Les voyagistes norvégiens ont besoin de conditions-cadres compétitives. Nous espérons que cela sera suivi dans le budget révisé de l’État au printemps.

La directive européenne sur les voyages à forfait réglemente les droits et obligations entre l'acheteur et le vendeur de voyages à forfait et contient également des règles sur les garanties de voyage. La directive a été mise en œuvre dans la législation norvégienne par le biais de la loi sur les voyages à forfait. En avril 2026, des modifications à la directive sur les voyages à forfait ont été adoptées par l'UE. L'objectif de la recommandation du Comité de garantie des voyages de novembre 2021 était de réduire les coûts pour l'industrie du voyage, tout en maintenant la protection des voyageurs en cas de faillite.

Tourisme et transports

Le budget de l’État pour 2027 ne contient aucun engagement clair en matière de politique des transports en faveur du tourisme en tant qu’industrie. Le tourisme dépend des infrastructures de transport, mais le budget contient peu de mesures répondant aux défis du secteur liés à l'accessibilité internationale, à la mobilité touristique et à la création de valeur dans les zones rurales.

Le gouvernement donne la priorité aux routes aériennes dans les zones rurales, maintient les transports publics à moindre coût, investit dans les infrastructures routières et ferroviaires et poursuit le tunnel maritime de Stad.

Dans le même temps, les investissements dans le planificateur de voyage numérique national et dans Entur, qui sont des outils importants pour des déplacements fluides et une accessibilité dans tout le pays, se poursuivront.

Virke estime que le tourisme profite des initiatives en matière de transport, mais apparaît toujours comme une industrie peu prioritaire.

Tourisme et éducation

Il est positif que le gouvernement renforce ses investissements dans l'éducation, les compétences et davantage de places d'études dans le budget de l'État de cette année. Dans le même temps, Virke Reiseliv manque une priorisation plus claire des besoins en compétences dans le secteur du tourisme.

Le tourisme est la cinquième industrie d'exportation de la Norvège et crée des emplois et de la valeur dans tout le pays, mais il est, dans une faible mesure, visible dans l'investissement dans l'éducation dans le budget de l'État. Alors que le gouvernement souhaite accroître le nombre de personnes actives et accroître les exportations, il est paradoxal que le développement des compétences dans l'un des secteurs d'exportation les plus importants du pays ne soit pas mis plus clairement en avant.

Si la Norvège veut réussir à créer une industrie touristique plus rentable, plus durable et plus rentable, elle doit investir davantage dans l’éducation et la formation professionnelle liées au tourisme.

Le Storting a ordonné un meilleur programme d'incitation. Le gouvernement maintient le calme.

En juin, un Storting commun a demandé au gouvernement de rendre de toute urgence le système d'incitations pour les productions de films et de séries compétitif au niveau international et plus prévisible, et d'envisager une gestion des règles. La réponse dans le budget de l'État est que le plafond des obligations globales du programme restera à 130 millions NOK pour la troisième année consécutive. Avec la croissance des prix, on assiste en pratique à une baisse. La subvention passe de 55 NOK à un peu plus de 71 millions NOK, dont 15 millions NOK sont des fonds frais. L’argent couvrira les paiements des engagements déjà pris, et le montant restant pour les nouvelles productions ne sera clair qu’après la nouvelle année. Le gouvernement ne propose aucune réglementation, pour y revenir plus tard.

Le programme d'incitation est un système de remboursement et non une subvention. Les productions reçoivent jusqu'à 25 pour cent des coûts approuvés en Norvège, et uniquement pour l'argent réellement dépensé. Pour chaque couronne remboursée par l'État, au moins quatre couronnes ont déjà été dépensées pour les travailleurs du cinéma norvégiens, les sociétés de production, les fournisseurs et d'autres industries environnantes. Le programme d'incitation est un programme de politique commerciale visant à stimuler l'augmentation de l'activité de production en Norvège. Virke a prévenu que les travailleurs du cinéma envisageaient de quitter l'industrie. Le gouvernement le confirme maintenant dans son propre budget. Ce sont précisément les environnements professionnels que le programme maintiendra en Norvège.

Virke Produsentforeningen estime que le plafond de départ doit être d'au moins 280 millions NOK, conformément à la recommandation d'Olsberg SPI, et que le régime doit être transformé en régime cumulatif. Il doit permettre d'éliminer la distorsion actuelle de la concurrence au détriment des producteurs norvégiens, en permettant de combiner les subventions provenant des fonds cinématographiques avec le remboursement du programme d'incitation. Et le système doit également être fondé sur des règles, afin que les producteurs sachent sur quoi ils peuvent compter lorsqu'ils planifient de grandes productions. Le Storting a déjà dit ce qu'il voulait. Il lui faut désormais utiliser le processus budgétaire pour relever le cadre du processus budgétaire.

Exonération de la taxe sur le sucre

Le gouvernement propose d'étendre l'exonération de la taxe sur le sucre utilisé dans la production de biens, afin que le système inclue également les petits producteurs artisanaux qui en étaient auparavant exclus.

L’extension de l’exonération fiscale sur le sucre est une mesure de simplification importante et attendue depuis longtemps. Les petites boulangeries artisanales, les cafés et les entreprises de restauration bénéficient désormais de conditions de concurrence plus équitables avec les grands producteurs. À une époque de forte pression sur les coûts, il s’agit d’une mesure concrète qui renforce la rentabilité et rend plus attractive la production locale de produits alimentaires et de boulangerie-pâtisserie.

Virke est optimiste quant à cette exonération et constitue un exemple de la manière dont la simplification fiscale peut aider les petites entreprises de restauration et d'artisanat. Dans le même temps, l’effet est limité tant que la croissance globale des coûts des salaires, de l’énergie et des matières premières reste significative.