Depuis la nuit du 4 novembre, heure norvégienne, les compagnies aériennes doivent recueillir une déclaration signée de chaque passager et de chaque membre d'équipage sur les vols à destination des États-Unis. Toute personne n’ayant pas complété la déclaration se verra refuser l’embarquement.
L’exigence émane des Centers for Disease Control and Prevention (CDC), l’autorité américaine de contrôle des infections. Cela fait partie des mesures contre l'épidémie d'Ebola en République démocratique du Congo (RD Congo).
Le CDC a publié l'ordonnance le 22 octobre et l'a modifiée le 28 octobre. Elle s'applique à tous les départs de l'étranger vers les États-Unis à partir de 23 h 59, heure de la côte est américaine (EST), le 3 novembre, ce qui correspond à 05 h 59, heure norvégienne, le 4 novembre.
S'applique à tous les vols et à toutes les nationalités
La déclaration s'applique à toute personne embarquant à bord d'un vol à destination des États-Unis en provenance d'un autre pays, y compris la Norvège, quelle que soit sa nationalité. Les citoyens américains et les personnes titulaires d'un permis de séjour permanent sont également couverts. Il en va de même pour les passagers en transit qui partent uniquement d'un aéroport américain et pour les passagers au départ avec précontrôle.
Cette exigence s’applique aux avions commerciaux, aux avions cargo, aux avions privés et à l’aviation générale. Avec le changement du 28 octobre, le CDC a précisé que l'équipage est également couvert, y compris les employés qui voyagent sans mission (deadhead).
Une escale en RD Congo est considérée comme un séjour dans le pays, même si le voyageur ne descend pas de l'avion. Toute personne ayant séjourné en République démocratique du Congo peut se rendre aux États-Unis au plus tôt 22 jours après avoir quitté le pays.
Selon le CDC, des exceptions ne sont accordées qu'aux avions-ambulances transportant des patients atteints d'Ebola en accord avec les autorités américaines et, dans de rares cas, pour des raisons humanitaires ou d'autres considérations gouvernementales importantes.
Les compagnies aériennes sont responsables
Les compagnies aériennes et les opérateurs aériens doivent vérifier les déclarations au moment ou juste avant l'embarquement, sur papier ou numériquement. Ils doivent conserver une copie de chaque déclaration pendant au moins 42 jours après leur arrivée aux États-Unis et la fournir aux autorités sur demande.
Le CDC a publié des formulaires en anglais, espagnol et français et encourage les entreprises à intégrer la déclaration dans l'enregistrement numérique. Les entreprises sont également responsables lorsqu'elles font appel à un tiers pour la collecte.
L'ordonnance fait référence à des dispositions pénales prévoyant des amendes pouvant aller jusqu'à 100 000 USD pour les particuliers et 200 000 USD pour les organisations, ainsi qu'une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à un an. Les avions dont les déclarations ne sont pas confirmées pour tous ceux à bord ne sont pas autorisés à déposer des passagers ou à démarrer leurs opérations dans un aéroport américain (libre pratique contrôlée).
L'Office of Aviation Consumer Protection (OACP) du ministère américain des Transports a annoncé le 28 octobre qu'il ne prendrait aucune mesure contre les compagnies aériennes qui refusent l'embarquement aux voyageurs conformément aux mesures contre Ebola. Ceci s'applique également lorsque le voyageur dispose d'un certificat médical valide. Le ministère justifie cela en affirmant qu’il n’existe aucune mesure facile à mettre en œuvre à bord d’un avion régulier pour prévenir l’infection par Ebola.
Les droits des passagers s'appliquent toujours. Les passagers qui se voient refuser l'embarquement peuvent choisir entre un remboursement, un nouveau voyage dans les 90 jours au prix initial sans frais ou un document de voyage transférable valable au moins cinq ans, selon l'annonce.
L'industrie a demandé au CDC de reconsidérer l'exigence
L'IATA et Airlines for America (A4A) ont demandé au CDC de reconsidérer cette exigence dans des lettres distinctes, a rapporté Reuters le 29 octobre. L'IATA représente plus de 370 compagnies aériennes. L'organisation a écrit que l'exigence n'était pas conforme à une approche basée sur les risques, selon le site Web de l'aviation Paddle Your Own Kanoo.
– Il est déraisonnable pour les autorités américaines d'exiger que toutes les compagnies aériennes desservant le marché américain modifient leurs procédures de collecte des déclarations de chaque personne (passagers et équipage) voyageant vers les États-Unis, en moins de deux semaines, a écrit l'IATA selon Reuters.
L'IATA a également remis en question le fait que cette exigence s'applique uniquement au trafic aérien.
– Les autorités américaines ont clairement décidé que le risque d'importation d'Ebola aux États-Unis est suffisamment élevé pour justifier ce processus mondial. Il est difficile de comprendre pourquoi d'autres modes de transport, maritimes et terrestres, n'ont pas été couverts par l'ordonnance, écrit l'IATA.
A4A représente, entre autres, United, American, Southwest et Delta. L'organisation souligne que les douanes et la protection des frontières américaines (CBP) ont contrôlé environ 130 millions de passagers aériens en 2025, et que moins de 25 000 d'entre eux avaient une correspondance avec la RD Congo.
A4A a demandé des exemptions pour l'équipage, le personnel militaire et les voyageurs sur siège d'appoint. Selon Reuters, l'organisation a qualifié le système de « trop strict, coûteux et contraignant pour les Américains et l'industrie aérienne américaine ».
L'arrêté est entré en vigueur à l'époque initiale et les troupeaux sont toujours couverts.
Le CDC fait référence à une infection non détectée
Dans cette ordonnance, le CDC justifie cette exigence par le fait que l'infection en République démocratique du Congo se propage largement en dehors des chaînes d'infection connues. Le CDC estime qu'environ 80 pour cent des nouveaux cas confirmés dans la province de l'Ituri ne peuvent pas être liés à des contacts connus.
La période d’incubation peut aller jusqu’à 21 jours, afin que les personnes infectées puissent voyager avant de développer des symptômes. Le CDC a envisagé le contrôle des aéroports, les interrogatoires volontaires et l'élargissement des restrictions de voyage, mais a conclu que ces mesures ne seraient pas suffisantes, ni individuellement ni collectivement.
Le CDC explique que cette exigence ne s'applique qu'à la RD Congo, étant donné que le pays est l'épicentre de l'épidémie et que le conflit, la faiblesse des infrastructures sanitaires et la porosité des frontières rendent difficile la surveillance et la limitation de l'infection. Le CDC estime que le risque global pour la population américaine et les voyageurs est faible.
Vient en complément de l'interdiction d'entrée
La déclaration ne remplace pas les restrictions d'entrée existantes. En mai, le CDC a imposé une interdiction d'entrée aux passagers aériens étrangers qui s'étaient rendus en République démocratique du Congo au cours des trois dernières semaines, et en juillet, les restrictions ont été étendues aux citoyens américains, a rapporté Reuters.
Selon le ministère des Transports, l'interdiction d'entrée pour les ressortissants étrangers et les personnes titulaires d'un permis de séjour permanent inclut également ceux qui ont séjourné en Ouganda ou au Soudan du Sud au cours des 21 derniers jours. Les citoyens américains voyageant depuis l'Ouganda ou le Soudan du Sud doivent atterrir dans les aéroports désignés par le Département de la Sécurité intérieure (DHS) pour un contrôle médical.
Plus de 10 000 cas confirmés
Les autorités congolaises ont déclaré l'épidémie de la souche Bundibugyo du virus Ebola le 15 mai, et l'Organisation mondiale de la santé (OMS) l'a déclarée urgence internationale de santé publique le même mois. Au 4 novembre, la République démocratique du Congo avait signalé 10 741 cas confirmés et 5 230 décès, selon l'agence européenne de contrôle des infections ECDC. Les chiffres se réfèrent à des cas confirmés et sont continuellement revus et harmonisés par les autorités congolaises.
Au 26 octobre, le Kenya avait signalé neuf cas confirmés, dont deux décès, et le Nigeria avait signalé un cas le 20 octobre, selon l'ECDC. Le 5 novembre, un agent de santé britannique infecté en République démocratique du Congo a été évacué vers le Royaume-Uni pour y être soigné.
Il n’existe aucun vaccin ni traitement approuvé contre la variante Bundibugyo, selon Reuters. L'ordonnance du CDC est en vigueur jusqu'au 18 décembre, à moins qu'elle ne soit prolongée, modifiée ou levée.
Sources
Centres pour le contrôle et la prévention des maladies (CDC), Ordonnance : Exigence d'attestation pour tous les passagers des compagnies aériennes ou autres passagers d'avions arrivant aux États-Unis, révisée en novembre 2026 ; Avis et ordonnance modifiée : exigence d'attestation pour tous les passagers d'une compagnie aérienne ou d'un autre avion arrivant aux États-Unis en provenance de tout pays étranger (ordonnance signée), octobre 2026.
Département des transports des États-Unis, Office of Aviation Consumer Protection, Enforcement Notice Concernant les restrictions sur les voyages aériens en cas d'épidémie d'Ebola, octobre 2026 ; Avis d'application (PDF), octobre 2026.
Reuters via TimesLIVE, les groupes de compagnies aériennes exhortent le CDC américain à reconsidérer les exigences de déclaration d'Ebola, octobre 2026.
Pagayez sur votre propre Kanoo, les compagnies aériennes déclarent que la nouvelle exigence d'attestation Ebola du CDC pour les voyageurs internationaux est disproportionnée et irréalisable, octobre 2026.
Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC), Épidémie de maladie à virus Ebola causée par le virus Bundibugyo – Multi-pays – 2026, novembre 2026.
Organisation mondiale de la santé (OMS), Maladie Ebola causée par le virus Bundibugyo, République démocratique du Congo et Ouganda, mai 2026.