Un système de santé complet et une aide aux chômeurs sont les éléments clés du système de protection sociale bien financé en Norvège. Voici un guide du débutant sur ce à quoi s’attendre lorsque l’on vit en Norvège.
Lorsque j’ai déménagé pour la première fois en Norvège, je ne savais pas à quoi m’attendre. Contrairement à beaucoup de gens qui rêvaient depuis longtemps de déménager en Scandinavie, je viens de trouver un emploi à Oslo. Deux semaines plus tard, j’ai emménagé ici.
J’avais une vague idée que les pays nordiques étaient de gauche et que j’allais payer beaucoup d’impôts, mais au-delà de cela, je n’en avais aucune idée. Ce que j’ai trouvé était plus complet que je ne l’imaginais.
Malgré cela, il existe de nombreuses idées fausses sur ce qu’est et n’est pas le système de protection sociale. Par exemple, nous payons pour les soins dentaires, et ce n’est pas bon marché. Nous payons également les frais de santé, dans une certaine mesure.
Le système de protection sociale n’est donc pas une aumône, mais plutôt un système de soutien complet conçu pour se prémunir contre les vulnérabilités de la vie, garantissant que chacun ait accès aux ressources et aux opportunités nécessaires pour s’épanouir.
Qu’est-ce que le système de protection sociale norvégien ?
Le modèle nordique est une conception distincte de la manière dont devraient être les relations entre le secteur public, le marché du travail et ses citoyens.
La Norvège, ainsi que d’autres pays scandinaves, suivent généralement des principes similaires, même si leur mise en œuvre varie.
Au cœur du système de protection sociale norvégien se trouve le principe de l’accès universel aux services publics, financé par les impôts généraux sur le revenu, la consommation (TVA) et la richesse.
Cette approche – qui est souvent qualifiée à tort de socialisme (!) par les personnes qui ne vivent pas ici – vise à fournir une sécurité sociale et des opportunités pour tous, favorisant une société où le bien-être collectif est une priorité.
Les principales caractéristiques du système de protection sociale norvégien comprennent : un vaste secteur public et un objectif de « plein emploi », un taux de travail élevé pour les femmes, des droits universels, un système résiduel d’assistance sociale et un fort élément de redistribution.
Il y a bien sûr quelques problèmes. L’âge de la retraite est élevé, tout comme la pression fiscale. De plus, les soins de santé ne sont pas totalement gratuits.
Par exemple, le système de protection sociale n’inclut pas la couverture des soins dentaires pour les personnes de plus de 18 ans. Il existe également des problèmes liés à la disponibilité des jardins d’enfants.
L’objectif du plein emploi
Comme indiqué ci-dessus, un élément clé du modèle de protection sociale scandinave est de stimuler l’économie de telle manière que la demande de main-d’œuvre débouche sur des opportunités d’emploi pour tout le monde.
Le problème est qu’un tel système n’offre pas une très bonne aide à ceux qui ne sont pas intégrés au marché du travail, soit parce qu’ils ne peuvent pas y entrer, soit parce qu’ils en sont exclus.
Le programme de sécurité sociale (ou d’assurance nationale), qui permet d’accéder au système de protection sociale, est étroitement lié au marché du travail.
Le point d’accès public aux questions d’emploi et de protection sociale est NAV, l’administration norvégienne du travail et de la protection sociale.
Examinons maintenant, un par un, les éléments du système de protection sociale global en Norvège.
Santé et services sociaux
Les soins de santé en Norvège sont principalement financés par l’État et offrent aux résidents l’accès à un large éventail de services médicaux. Même si les visites chez les médecins généralistes et spécialistes sont payantes, les coûts sont plafonnés annuellement, au-delà desquels les soins de santé sont gratuits.
Ce système garantit que les contraintes financières n’entravent pas l’accès aux soins médicaux nécessaires. Les premières fois que j’ai consulté le médecin, j’ai été surpris du prix. Mais après avoir vécu ici si longtemps et vu comment fonctionne le système, je pense que c’est un système juste.
Éducation pour tous les âges
L’éducation est une autre pierre angulaire de l’État providence, l’enseignement public étant accessible gratuitement dès l’âge de 6 ans jusqu’au niveau universitaire.
Malgré l’existence de services publics de garde d’enfants complets en Norvège, il peut encore y avoir des pénuries locales ou des listes d’attente. La présence de crèches privées, soutenues par l’État, permet de répondre à la forte demande de services de garde d’enfants.
Cet engagement en faveur de l’éducation s’étend aux établissements d’enseignement supérieur, où les étudiants norvégiens sont exonérés des frais de scolarité, incarnant ainsi la conviction que l’éducation est un bien public.
Auparavant, la gratuité des frais de scolarité était étendue à tous les étudiants, quel que soit leur lieu de résidence, mais cette approche a changé ces dernières années. Désormais, seuls les étudiants norvégiens et de l’UE/EEE en bénéficient.
Sécurité sociale et avantages sociaux
Le régime d’assurance nationale est au cœur de la sécurité sociale norvégienne et couvre toute personne résidant dans le pays.
Il fournit un filet de sécurité grâce à des allocations de chômage, des pensions et une aide en cas de maladie ou d’invalidité. Le programme est conçu pour offrir une sécurité en cas de besoin tout en encourageant la participation au marché du travail.
Les allocations de chômage sont substantielles, mais elles sont limitées dans le temps et assorties de nombreuses conditions, telles que la participation régulière aux entretiens et à la participation à des cours. Le programme est conçu pour permettre aux gens de réintégrer le marché du travail le plus rapidement possible.
Protection de la famille et de l’enfance
Le soutien aux familles et aux enfants est un élément clé du modèle de protection sociale norvégien. Des politiques généreuses en matière de congé parental, d’allocations familiales et de services de garde d’enfants subventionnés visent à concilier travail et vie de famille, en garantissant un environnement favorable à l’éducation des enfants.
Les politiques norvégiennes en matière de congé parental sont parmi les plus généreuses au monde. Des recherches ont montré que les longues périodes de congé payé entraînent moins de problèmes de santé mentale chez les nouveaux parents, en particulier les mères.
Quand l’État-providence norvégien a-t-il commencé ?
L’évolution du système de protection sociale norvégien entre 1945 et 1970 a jeté les bases des services complets disponibles aujourd’hui.
Après la Seconde Guerre mondiale, inspirée par les mouvements mondiaux et le plan Beveridge britannique, la Norvège s’est lancée dans la création d’une communauté de protection sociale pour protéger ses citoyens de la pauvreté et de l’insécurité sociale.
Les investissements dans les soins de santé, l’éducation et la sécurité sociale n’étaient pas seulement considérés comme des impératifs moraux, mais aussi comme des politiques économiques stratégiques visant à favoriser une société moderne et productive.
L’adoption de la loi sur l’assurance nationale en 1965 a constitué un moment charnière, établissant la sécurité sociale et les retraites comme des droits pour tous les citoyens. Cette période de développement a été caractérisée par un large soutien politique, transcendant les lignes partisanes.
Responsabilité du système de protection sociale en Norvège
La répartition des responsabilités et des devoirs à travers le pays est divisée en trois niveaux de responsabilité : national, régional et local.
Planification au niveau national
Tandis que le Parlement prend des décisions politiques, ce sont le ministère de la Santé et des Services de soins et le ministère du Travail et des Affaires sociales qui sont les organes responsables de la planification des capacités et de la conception des politiques et de la législation.
Les subventions de l’État sont distribuées par le ministère des Collectivités locales et du Développement régional, tandis que l’État est également responsable de la fourniture de services de santé spécialisés, par l’intermédiaire d’entreprises régionales de santé.
Organisation au niveau régional
La planification et la fourniture de soins de santé spécialisés relèvent depuis 2002 de la responsabilité des unités régionales, prenant le relais du niveau des comtés. La Norvège est divisée en cinq unités régionales de santé, chacune composée d’une poignée de comtés.
Chaque région est organisée en entreprise de santé, qui dépend du ministère de la Santé et des Services de soins.
Mise en œuvre au niveau local
Les comtés sont responsables des services dentaires, des questions culturelles et de l’enseignement secondaire.
Les municipalités sont responsables de la promotion de la santé, des soins de santé primaires, des soins aux personnes âgées, des soins aux handicapés, de l’enseignement primaire et du travail social, y compris la protection de l’enfance.
Un processus continu de transfert du pouvoir central vers le niveau des collectivités locales est en cours. Le processus de réflexion derrière cela est de rapprocher le plus possible la prise de décision de ceux qui sont concernés et de promouvoir la participation à la politique locale.
Cet article se veut simplement une introduction à l’État-providence norvégien. Il y a tellement de détails sous la surface. Nous vous encourageons donc à utiliser la barre de recherche en haut du site pour en savoir plus.